16 января состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции

     16 января под Председательством Василия Пискарева состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию корупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы.

1. О проекте федерального закона № 572666-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции" (в части возложения на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции). Внесен Президентом Российской Федерации 24.10.2018  (второе чтение)

Докладчик: Пискарев Василий Иванович (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, И.В.Гиневец)

 Законопроектом предлагается наделить  Генеральную прокуратуру России полномочиями по взаимодействию с иностранными государствами для выявления в зарубежных банках счетов, принадлежащих российским чиновникам. В тех случаях, когда Генпрокуратура не может самостоятельно выяснить информацию, законопроектом предусматривается возможность ее обращения в Центральный банк России, который, в свою очередь, направит соответствующий запрос в Центробанк или иной орган иностранного государства с просьбой предоставить информацию о счетах российских чиновников.

Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении с учетом предложенных поправок.

2. О проекте федерального закона № 494022-7 "О внесении изменений в статьи 6 и 24 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в части регламентации порядка принятия решений о ликвидации учреждения, исполняющего наказания или об изменении вида исправительного учреждения). Внесен Правительством Российской Федерации 22.06.2018г.  (второе чтение)

Докладчик: Пискарев Василий Иванович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова)

 Законопроектом предусматривается, что решения о ликвидации учреждения, исполняющего наказания, об изменении вида исправительного учреждения принимаются Минюстом России  по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а при наличии между ними неурегулированных разногласий  по указанным вопросам - Правительством Российской Федерации.

Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

3. О проекте федерального закона № 585486-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах"  (в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Внесен Правительством Российской Федерации 13.11.2018 г. (первое чтение)

Докладчик: Выборный Анатолий Борисович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Т.В.Кустовская)

К полномочиям судебных приставов - исполнителей законопроектом предлагается отнести осуществление межгосударственного розыска лиц в соответствии  с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие  с компетентными органами иностранных государств при производстве такого розыска в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации. В частности, речь идет о розыске должников-граждан, розыске ребенка по исполнительному документуЮ содержащему требование об отобрании ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина ответчика.
Комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

4. О проекте федерального закона № 601000-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции". Внесен Правительством Российской Федерации 05.12.2018 г. (первое чтение) 

Докладчик: Выборный Анатолий Борисович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец)

    По словам Председателя Комитета Василия Пискарева, «законопроект направлен на реализацию Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, и позволит существенно расширить круг лиц, на которых распространяются требования антикоррупционного законодательства». В частности, предлагается распространить ограничения, запреты и требования, предъявляемые к государственным служащим, также и на работников госкорпораций и публично-правовых компаний и других организаций, созданных для выполнения задач в интересах государства.  «Это, несомненно, позволит повысить эффективность мероприятий, проводимых государством в области противодействия коррупции».

  Однако, по словам Василия Пискарева, у депутатов возник и ряд вопросов к тексту законопроекта. К примеру, дополнительного обсуждения и возможно конкретизации требуют формулировки законопроекта об организациях, «созданных для выполнения задач, поставленных перед государственными органами и органами местного самоуправлениями» (ст.18 законопроекта).

  По мнению парламентариев необходимо более точно определить круг лиц  и организаций, на которые будут распространяться антикоррупционные ограничения.

     Заместитель Председателя Комитета Анатолий Выборный отметил, что один из блоков законопроекта связан с установлением конкретного перечня допустимых подарков. Вместо ограничения, связанного с допустимым размером стоимости подарка до 3000 руб, предлагается ввести их конкретный перечень.

     В ходе развернувшейся дискуссии, в которой участвовали депутаты Василий Пискарев, Анатолий Выборный, Эрнест Валеев и др., подчеркивалась необходимость уточнить некоторые формулировки закона в ходе работы над ним ко второму чтению.

     Комитет поддержал законопроект в первом чтении. Было также поддержано предложение Василия Пискарева создать рабочую группу по его доработке с участием Минюста, Минтруда и других заинтересованных ведомств.

    Комментируя для парламентских журналистов итоги обсуждения законопроекта, Василий Пискарев подчеркнул, что, с учетом предстоящей доработки, концепция законопроекта получила безусловную поддержку депутатов.

«Мы придерживаемся точки зрения, что ко всем, кто выполняет работу в интересах государства, обеспечивает его функционирование, должны предъявляться одинаковые  требования. И чем яснее и конкретнее будут звучать формулировки закона, тем эффективнее он будет действовать», - подчеркнул Василий Пискарев.

5. О проекте федерального закона № 606648-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства". Внесен депутатами Государственной Думы: Е.А.Ямпольской, Н.С.Максимовой, В.И.Пискаревым, П.О.Толстым, Г.И.Данчиковой, В.В.Бортко, Е.Г.Драпеко, А.М.Шолоховым, О.М.Казаковой, О.Л.Лавровым, Н.Н.Пилюс, Ю.А.Левицким, С.Б.Савченко, О.М.Германовой, С.В.Чижовым 12.12.2018 г.

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Перминов Дмитрий Сергеевич (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, С.Ю.Гусев)

     Законопроектом предлагается внести изменения, уточняющие нормы законодательства о запрете использования нацистской символики и атрибутики при использовании их в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции средств массовой информации, в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма, и отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания любой нацистской идеологии. Введение исключений на использование нацистской символики и атрибутики в названных сферах не представляет общественной опасности и   призвано устранить различное толкование норм федеральных законов.

Законопроект направлен в рассылку.

6. О заключении комитета на проект федерального закона № 603452-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (по вопросу выплаты неустойки за необоснованную задержку выплаты страховой суммы). Внесен Правительством Российской Федерации 07.12.2018 г. (первое чтение)  (ответственный: Комитет Государственной Думы по обороне)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

   Законопроектом вводится новое правовое регулирование, регламентирующее порядок и условия выплаты компенсаций в случае отсутствия договора обязательного государственного страхования, федеральным органом исполнительной власти, федеральным государственным органом, не осуществившим обязательное государственное страхование, лицам, подлежащим обязательному государственному страхованию, предоставляя альтернативный договору обязательного государственного страхования вариант обеспечения федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами материальной защиты жизни и здоровья военнослужащих и лиц, приравненных к ним, в случае возникновения объективных обстоятельств, связанных с невозможностью заключения такого договора. Так, на основании законопроекта в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, федеральному органу исполнительной власти, федеральному государственному органу, не осуществившему обязательное государственное страхование, предоставляется возможность осуществлять компенсации лицам, относящимся к выгодоприобретателям, в размерах, равных выплатам страховых сумм, предусмотренным Федеральным законом № 52-ФЗ. Кроме того, законопроектом устанавливается ответственность федерального органа исполнительной власти, федерального государственного органа, не осуществившего обязательное государственное страхование, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по выплате компенсаций перед лицами, подлежащими обязательному страхованию, в частности по уплате неустойки

 Комитет поддержал заключение по законопроекту с рекомендацией принять его в первом чтении.

7. Разное

7.1. Об утверждении Программы законопроектной работы Комитета по безопасности и противодействию коррупции в период весенней сессии 2019 года и Программы законопроектной работы Комитета по безопасности и противодействию коррупции в качестве комитета-соисполнителя в период весенней сессии 2019 года

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: Ю.Н.Демидов)

7.2. О Примерном перечне (графике проведения) парламентских слушаний, круглых столов и расширенных заседаний Комитета по безопасности и противодействию коррупции в период весенней сессии 2019 года

Докладчик: Демидов Юрий Николаевич

Комитет утвердил Программу законопроектной работы и график проведения мероприятий