16 мая состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции

     16 мая под председательством Василия Пискарева состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы:

1.  О проекте федерального закона № 661352-7  "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"   (в части совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации)

(второе чтение)

   Как пояснил Василий Пискарев, законопроектом предлагается закрепить разовый механизм, который позволит перевести на военную службу сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, не подвергая их испытаниям, которые проводятся в отношении впервые поступающих на службу. Речь идет о  процедурах  аттестации, медицинского освидетельствования, психологического отбора, проверки соответствия требованиям по уровню образования, квалификации и физической подготовки. Все эти испытания они проходили ранее при приеме в органы внутренних дел.  Учитывая, что после  перевода на военную службу эти сотрудники будут выполнять те же функции, что и ранее, такой подход позволит избежать излишних затрат на проведение мероприятий по  отбору на военную службу. Глава Комитета по безопасности и противодействию коррупции также отметил, что в случае их поступления на военную службу, за сотрудниками Росгвардии в полном объеме сохраняются социальные гарантии.

Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

2. О проекте федерального закона № 673287-7 "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции" (в части установления порядка выплаты пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда). Внесен Правительством Российской Федерации 25.03.2019

(первое чтение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

    Заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн подчеркнул, что законопроект повышает уровень социальной защищенности сотрудников полиции.

      Председатель Комитета Василий Пискарев рассказал, что МВД России получит полномочия оперативно принимать решения о выплате единовременной компенсации в случае гибели сотрудника органов внутренних дел или получения им увечья при выполнении служебных обязанностей. Новые полномочия МВД предлагается также распространить и на выплату сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику полиции и его близким.

3. О проекте федерального закона № 518654-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" (направлен на развитие оружейной отрасли в Российской Федерации, поддержку отечественных производителей гражданского оружия и патронов к нему, а также уточняет основания приобретения гражданами Российской Федерации гражданского огнестрельного длинноствольного оружия). Внесен депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, В.В.Гутеневым, Д.И.Савельевым, Д.С.Перминовым, А.К.Луговой, А.А.Хохловым, М.А.Ивановым, В.В.Сысоевым, Н.Ю.Петруниным, М.В.Романовым 25.07.2018

(первое чтение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец)

Законопроект предложено вернуть разработчикам для доработки и повторного внесения на расссмотрение в Госдуму

4. О проекте федерального закона № 636681-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(в части предотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправных целях). Внесен депутатами Государственной Думы Н.Д.Ковалевым, В.И.Пискаревым, В.Б.Кидяевым, А.Л.Шхагошевым, Э.А.Валеевым, А.Е.Хинштейн, И.В.Сапко, А.Б.Выборным, М.С.Гаджиевым, Б.Д.Менделевич, Г.А.Карловым, В.А.Казаковым, И.Х.Зиннуровым, А.А.Гетта, М.Г.Кудрявцевым, М.Р.Хасановым, М.В.Романовым, Н.Ю.Петруниным, И.В.Белых 31.01.2019

(первое чтение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

Заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн сообщил, что законопроект предлагается вернуть авторам для доработки, чтобы учесть  поступившие замечания и различные аспекты деятельности спецслужб.

    "Рекомендовано перевнести этот законопроект. Мы устраним недостатки и перевнесём. Я думаю, мы сделаем это быстро, в течение недели", – пояснил  один из авторов законопроекта Председатель Комитета Василий Пискарёв.

    После заседания Александр Хинштейн рассказал журналистам, что в законопроект предлагается добавить новую норму - о противодействии подводным беспилотникам, в том числе у Крымского моста.

     "Нужно расширить перечень специальных технических средств, которыми могут пользоваться органы внутренних дел, МВД, войска Национальной гвардии, потому что перечень специальных средств, которые они используют в каждой конкретной ситуации, записан в федеральном законе", - уточнил Александр Хинштейн.

5. О проекте федерального закона № 694490-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции". Внесен депутатами Государственной Думы А.Е.Хинштейн, В.И.Пискаревым; членами Совета Федерации В.В.Рязанский, И.Н.Каграманяным 23.04.2019

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

      Как пояснил Александр Хинштейн, представляя законопроект,  предлагается учесть в федеральном законе "О полиции" возрождаемую в регионах систему вытрезвителей. К настоящему времени такие учреждения открыты уже в 20 субъектах Российской Федерации и их «география» имеет тенденцию к дальнейшему расширению (в 2015 году подобные учреждения действовали только в 6 регионах). По оценке МВД России, в регионах, где функционируют подобные учреждения, уровень «пьяной» преступности имеет более высокие темпы снижения (в среднем на 16,2%), что свидетельствует об их высокой профилактической роли. 

     При этом вытрезвители создаются в регионах, как на базе медицинских, так и социальных и иных государственных (муниципальных) учреждений. Между тем, в соответствии с действующей редакцией статьи 13 Федерального закона «О полиции», сотрудники полиции имеют право доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей среде, исключительно в медицинские организации. Законопроект устраняет существующий пробел правового регулирования и наделяет сотрудников полиции полномочиями доставлять указанную категорию граждан также и в специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам.

Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

6. О проекте федерального закона № 690852-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции". Внесен депутатами Государственной Думы А.Е.Хинштейн, П.И.Пимашковым, И.В.Сапко, В.В.Гутеневым, М.Т.Гаджиевым, В.П.Водолацким, Ю.В.Кобзевым, С.В.Чижовым, А.А.Гетта, А.В.Туровым, М.В.Романовым, А.Л.Красовым, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, А.А.Максимовым, А.А.Харсиевым, И.М.Гусевой, А.Н.Ищенко, В.И.Синяговским, М.М.Бариевым 17.04.2019

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

    В целях более эффективного обеспечения прав и свобод граждан на полицию возлагается обязанность сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего о принятых мерах помощи,   а также информацию о его направлении в медицинскую организацию. На полицию возлагается обязанность осуществлять розыск лиц, исчезнувших внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которых остаются неизвестными, или утративших связь с родственниками. Кроме того, законопроектом усиливается правовая защита граждан и организаций в случае проникновения сотрудников полиции на принадлежащие гражданам и организациям земельные участки и территории.

Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

7. О проекте федерального закона № 678441-7 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Внесен Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан; депутатом Государственной Думы Р.М.Марданшиным 01.04.2019

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов)

  Норма, дающая право войскам национальной гвардии  на осуществление сотрудничества с государственными и муниципальными органами, народными  дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности по пресечению правонарушений, действующим законодательством не предусмотрена. Законопроектом предлагается устранить эту правовую коллизию.

Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

8. О проекте федерального закона № 688581-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О противодействии коррупции". Внесен Самарской Губернской Думой 15.04.2019

(предварительное рассмотрение)

   Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, И.В.Гиневец)

         Законопроектом предлагается закрепить цифровизацию системы государственного управления в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации для достижения задач, поставленных Президентом Российской Федерации.

 Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

9. О проекте федерального закона № 674582-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции". Внесен Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 26.03.2019

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, И.В.Гиневец)

 Законопроектом предлагается конкретизировать антикоррупционное законодательство. В целях устранения неопределенности и предотвращения субъективности в оценке вероятности возникновения конфликта интересов  предлагается установить, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

10. О проекте федерального закона № 694255-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации". Внесен членами Совета Федерации С.Г.Митин, Л.З.Талабаевой, И.Д.Зубаревым, В.Ф.Новожиловым 22.04.2019

(предварительное рассмотрение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова)

     Проектом Федерального закона предлагается устранить выявленные  недостатки в действующем законодательстве, введя единообразие в регулировании перегрузки уловов водных биоресурсов и рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Законопроект направлен в рассылку для подготовки отзывов, предложений и замечаний.

11. О заключении комитета на проект федерального закона № 628121-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 40 и 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части уточнения оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, имеющим детей). Внесен депутатами Государственной Думы А.Л.Красовым, Н.В.Назаровой, В.В.Зубаревым, Н.П.Саниной, М.С.Шереметом, Н.И.Борцовым, И.И.Фирюлиным, В.В.Николаевой, И.М.Гусевой, А.А.Гетта, Е.В.Бондаренко, А.В.Канаевым, С.В.Бессараб, Д.С.Перминовым, А.Н.Хайруллиным, С.В.Чижовым, И.В.Станкевичем, А.Б.Выборным, А.А.Журавлевым, В.Л.Евлановым, А.Н.Ткачевым, Н.В.Панковым, Б.Д.Менделевич, А.В.Жарковым, Е.В.Паниной, Б.М.Гладких, В.Б.Кидяевым, Н.А.Черняевой, А.А.Поляковым, М.В.Гулевским, В.М.Шишкоедовым, А.Г.Эмиргамзаевым, А.С.Прокопьевым, П.О.Толстым, А.В.Маграмовым, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Субботом, Д.В.Ламейкиным, В.А.Игнатовым, Р.А.Азимовым, Н.В.Малов, А.В.Каминским, В.В.Ивановым, А.Г.Кобилевым, С.В.Яхнюком, О.А.Бондарь, Р.Б.Букачаковым, М.С.Гаджиевым, М.А.Ивановым, В.И.Синяговским; членом Совета Федерации О.Ф.Ковитиди 17.01.2019

(первое чтение)

(ответственный: Комитет Государственной Думы по обороне)

Докладчик: Перминов Дмитрий Сергеевич (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Т.В.Кустовская)

    Законопроектом предусматривается, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, имеющим двух и более детей или имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель, за исключением граждан, уклоняющихся от исполнения алиментных обязательств. Также проектом федерального закона закрепляется обязанность Федеральной службы судебных приставов направлять по запросам военных комиссариатов информацию о возбуждении или прекращении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте.

    Комитет подержал концепцию законопроекта, рекомендовав учесть ряд замечаний.

12. О заключении комитета на проект федерального закона № 680572-7 "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Внесен членами Совета Федерации А.А.Турчаком, В.В.Рязанский, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишасом; депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, В.Б.Кидяевым, О.Ю.Баталиной, В.В.Бахметьевым, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым, Е.В.Ревенко, Р.Ю.Романенко, Б.Х.Сайтиев, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Селиверстовым, Т.В.Соломатиной, В.В.Субботом, А.Ф.Тихомировым, Р.К.Хуснулиным, М.С.Шереметом, И.И.Фирюлиным, Л.И.Черкесовым, А.В.Воробьевым, А.А.Гетта, А.С.Грибовым, А.В.Дамдиновым, В.Н.Карамышевым, В.И.Катеневым, Н.Д.Ковалевым, Н.С.Кувшиновой, А.А.Максимовым, А.П.Марковым, А.И.Пятикопом, И.В.Сапко, В.С.Скругом, И.Н.Сухаревым, М.В.Тарасенко, А.И.Воеводой, И.И.Гильмутдиновым, А.Е.Загребиным, А.Г.Литовченко, А.Л.Сидоровым, А.М.Шолоховым, А.А.Авдеевым, Н.Р.Будуевым, А.А.Носовым, М.В.Емельяновым 03.04.2019

(первое чтение)

(ответственный: Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: Г.К.Смирнов)

   Законопроектом предусматривается установление альтернативных досрочному прекращению полномочий мер ответственности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за совершение коррупционных правонарушений.

     Так, в случае предоставления депутатом представительного органа муниципального образования заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к нему может быть применена одна из следующих мер ответственности:   а) предупреждение; б) освобождение от должности в представительном органе муниципального образования, в том числе от осуществления полномочий  на постоянной основе, без прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования и осуществлять полномочия депутата на постоянной основе с момента принятия решения о применении к депутату меры ответственности до прекращения срока его полномочий.

   Комитет предложил принять законопроект в первом чтении, при этом высказав ряд замечаний, которые необходиом учесть.

13. О заключении комитета на проект федерального закона № 550619-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о расширении полномочий прокурора в досудебном судопроизводстве). Внесен депутатами Государственной Думы Г.А.Зюгановым, Н.В.Коломейцевым, И.И.Мельниковым, А.А.Пономарёвым, Ю.П.Синельщиковым 19.09.2018

(первое чтение)

(ответственный: Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович (отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова)

    Предлагаемые в законопроекте изменения направлены на возвращение прокурорам функции руководства предварительным следствием, которая Федеральным законом от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"  была передана руководителю следственного органа.

     В заключении Комитета отмечается, что существующая в настоящее время модель организации российского уголовного судопроизводства основывается на принципе разделения государственных функций предварительного следствия и прокурорского надзора, что позволяет в должной мере обеспечивать соблюдение конституционных прав граждан.

      Комитет не поддержал данный законопроект.