27 июня состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции

      27 июня под председательством Василия Пискарева состоялось очередное заседание Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона № 663034-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования организации и производства судебной экспертизы Следственным комитетом Российской Федерации). Внесен Президентом Российской Федерации 12.03.2019

(второе чтение)

Докладчик: Пискарев Василий Иванович

     Как пояснил Председатель Комитета Василий Пискарев, предложенными поправками предлагается регламентировать порядок создания и функционирования в системе Следственного комитета подразделений по производству судебных экспертиз. Эксперты Следственного комитета будут иметь такие же права, как и сотрудники других государственных судебно-экспертных учреждений.

     Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

2. О проекте федерального закона № 680571-7 "О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе). Внесен членами Совета Федерации А.А.Турчаком, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишасом, В.В.Рязанским; депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, В.Б.Кидяевым, О.Ю.Баталиной, В.В.Бахметьевым, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым, Е.В.Ревенко, Р.Ю.Романенко, Б.Х.Сайтиев, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Селиверстовым, Т.В.Соломатиной, В.В.Субботом, А.Ф.Тихомировым, Р.К.Хуснулиным, М.С.Шереметом, И.И.Фирюлиным, Л.И.Черкесовым, А.В.Воробьевым, А.А.Гетта, А.С.Грибовым, А.В.Дамдиновым, В.Н.Карамышевым, В.И.Катеневым, Н.Д.Ковалевым, Н.С.Кувшиновой, А.А.Максимовым, А.П.Марковым, А.И.Пятикопом, И.В.Сапко, В.С.Скругом, И.Н.Сухаревым, М.В.Тарасенко, А.И.Воеводой, И.И.Гильмутдиновым, А.Е.Загребиным, А.Г.Литовченко, А.Л.Сидоровым, А.М.Шолоховым, А.А.Авдеевым, Н.Р.Будуевым, А.А.Носовым, М.В.Емельяновым 03.04.2019

(второе чтение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович

 Рассмотрение законопроекта перенесено.

3. О проекте федерального закона № 509280-7 "О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (о прохождении службы в органах прокуратуры Российской Федерации). Внесен депутатами Государственной Думы Э.А.Валеевым, В.И.Пискаревым, Ю.П.Синельщиковым, И.И.Квиткой, Г.А.Карловым, Д.И.Савельевым 12.07.2018

(второе чтение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович  

      Первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев напомнил, что действующим законодательством установлен пятилетний срок полномочий  прокуроров субъектов  Федерации и  приравненных к ним специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов. При этом  норма об увольнении прокурорского работника не содержит такого основания увольнения, как истечение срока полномочий.   В целях устранения данного пробела законопроектом предлагается дополнить законодательство новым основанием увольнения – отказ прокурорского работника, освобожденного от должности в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий, от назначения на предложенные ему иные должности. Досрочное прекращение полномочий может быть связано с результатами аттестации, состоянием здоровья работника и др.  В целях обеспечения трудовых прав освобожденных прокурорских работников законопроектом предусматривается возможность назначения прокурорского работника на имеющуюся вакантную должность в органах прокуратуры. Устанавливаются правовой статус работника в период нахождения в распоряжении органа прокуратуры, меры его правовой, социальной и материальной защиты. В случае отказа от замещения предложенных вакантных должностей прокурорский работник  подлежит увольнению из органов прокуратуры по вышеуказанному основанию.

Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

4. О проекте федерального закона № 707109-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в части уточнения порядка осуществления административного надзора за лицами, отбывающими наказание в виде принудительных работ). Внесен Правительством Российской Федерации 11.05.2019

(первое чтение)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич

     Заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн рассказал, что законопроект касается надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Законопроект содержит ряд новаций, на наш взгляд совершенно правильных и справедливых. В случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, срок административного надзора предлагается исчислять со дня отбытия указанного наказания. При этом предлагается ввести норму, в соответствии с которой течение срока административного надзора приостанавливается в случае привлечения поднадзорного лица  к принудительным работам.  Кроме того, в целях устранения пробела правового регулирования, предлагается расширить перечень оснований для продления судом административного надзора: его можно будет может продлить решением суда в случае осуждения поднадзорного лица  к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, или осуждением условно, или с отсрочкой исполнения приговора либо с отсрочкой отбывания наказания, или применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества.

     Комитет рекомендовал принять заокнопроект в первом чтении.

5. О проекте федерального закона № 719227-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции". Внесен депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, Г.А.Карловым, А.В.Чернышевым, Н.Ю.Петруниным, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Субботом, А.А.Максимовым, А.А.Харсиевым, А.Е.Карповым, С.В.Чижовым, Р.А.Азимовым, М.С.Шереметом, А.Н.Ткачевым, А.А.Гетта, А.В.Палкиным, Б.Х.Сайтиев, Н.В.Назаровой, Н.П.Саниной, В.В.Зубаревым, А.Н.Ищенко, О.П.Быковым, Е.Б.Шулеповым, Ф.С.Сибагатуллиным, З.Д.Геккиевым, В.И.Афонским, Д.С.Перминовым, А.А.Журавлевым, А.В.Каминским, С.А.Вострецовым, А.А.Кувычко, В.В.Николаевой, Н.Т.Антошкиным, А.Б.Василенко, Л.Н.Тутовой, Р.М.Марданшиным, Е.В.Бондаренко, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, А.А.Кавиновым, П.И.Пимашковым, Ю.А.Левицким, А.Б.Выборным, В.В.Гутеневым, А.Е.Загребиным, А.З.Фарраховым, И.В.Сапко, О.А.Бондарь, В.Б.Кидяевым, В.Л.Евлановым, Д.В.Ламейкиным, Ю.О.Газгиреевым, Н.В.Говориным, И.И.Белековым, А.Г.Кобилевым, М.Г.Кудрявцевым, А.В.Маграмовым, М.С.Гаджиевым, И.И.Квиткой, С.А.Боженовым, Ю.Н.Швыткиным 28.05.2019

(первое чтение)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович

       Как пояснил, представляя законопроект первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев,законопроект подготовлен на основе анализа правоприменительной практики, которая показала, что государственные служащие в процессе проведения антикоррупционных проверок прибегают к различным уловкам, чтобы избежать ответственности. Парламентарий напомнил, что по действующему законодательству такие проверки проводятся не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения и трех лет со дня его совершения. Этот срок в случае принятия законопроекта может быть продлен.

       Председатель Комитета Василий Пискарев рассказал после обсуждения парламентским журналистам, что после начала антикоррупционной проверки проштрафившиеся чиновники частенько уходят на больничный или начинают отгуливать отпуск, пытаясь уйти от наказания за совершенные ими правонарушения за истечением срока привлечения чиновника к дисциплинарной ответственности. Предложенная разработчиками законопроекта норма закона лишает чиновников такой возможности, так как в срок, отведенный для проверки коррупционного  равонарушения, не будут включаться периоды временной нетрудоспособности, отпуска или командировки, а также время производства по уголовному делу.

         Комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

6. О заключении комитета на проект федерального закона № 594571-7 "О внесении изменения в статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об исключении из санкции статьи за ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, наказания в виде наложения административного штрафа). Внесен Государственным Советом Республики Татарстан 26.11.2018

(первое чтение)

(ответственный: Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

Докладчик: Хинштейн Александр Евсеевич

     Проектом федерального закона предлагается усовершенствовать меры, направленные на формирование ответственного отношения к владению оружием.  Частью 4¹ статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ношение оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой. Законопроектом  предлагается внести изменение в часть 4¹ статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрев ответственность за ношение оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, только в виде лишения права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему. Как пояснил заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн данное сокращение мер ответственности по указанному правонарушению не поддерживается. В настоящее время в законе дается возможность впервые оступившемуся человеку исправиться, запралтив при этом  штраф, а суд может учесть все обстоятельства произошедшего, чтобы назначить адекватную меру наказания.

     Комитет не поддержал данный законопроект.   

7. О заключении комитета на проект федерального закона № 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму". Внесен Президентом Российской Федерации 01.06.2019

(первое чтение)

(ответственный: Комитет Государственной Думы по международным делам)

Докладчик: Валеев Эрнест Абдулович

       Как сообщил первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев, законопроект предусматривает ратификацию Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму (далее – Конвенция),  подписанной 9 июня 2017 г. в г. Астане на заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Конвенцией впервые в международном праве создана  юридическая основа для эффективного сотрудничества государств-участников Конвенции  в целях противодействия идеологии и практике экстремизма.  

       В частности:  определено  содержание понятий и терминов, таких как «экстремизм», «экстремистский акт», «финансирование экстремизма», «экстремистские материалы», «экстремистская организация», «противодействие экстремизму»; установлены основные принципы осуществления сотрудничества в сфере противодействия экстремизму; предложен перечень мер по противодействию экстремизму, разрабатываемых и осуществляемых на национальном уровне; определены перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых Стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность и меры, направленные на предупреждение и пресечение участия юридических лиц в осуществлении экстремистской деятельности; регламентирован порядок выдачи, передачи осужденных и оказания компетентными органами Сторон взаимной помощи по вопросам, входящим в сферу применения Конвенции.

      Комитет поддержал представленный законопроект и рекомендовал ратифицировать Конвенцию.