ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ

1.   

О проекте федерального закона № 745075-7 «О службе   в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении   изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесен 02.07.2019 г.   Правительством Российской Федерации

(второе чтение)

Докладчик от комитета: первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Т.В.Кустовская

    Первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев проинформировал депутатов, что на сегодняшний день ФССП России отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы. Однако фактическое осуществление Службой всех вышеперечисленных правоохранительных функций свидетельствует о необходимости отнесения службы в ФССП России к государственной службе иного вида в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации". Законопроектом устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения. Положениями законопроекта регулируются правоотношения при поступлении граждан Российской Федерации на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) и ее прохождении на должностях сотрудников органов принудительного исполнения и не на должностях сотрудников органов принудительного исполнения в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента Российской Федерации.

      Комментируя законопроект, Председатель Комитета Василий Пискарев отметил, что  предложенные в нем меры помогут повысить профессиональные требования к людям, которые несут службу в органах принудительного исполнения, и предоставить им необходимый для качественного выполнения служебных задач правовой инструментарий, а также обеспечить соблюдение прав граждан, которые являются участниками иисполнительного производства.

     Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении

2.   

О проекте федерального закона № 667479-7 «О внесении   изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» (в части объявления официального предостережения), внесен 18.03.2019 г.   депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, А.Е.Хинштейном,   Д.С.Перминовым, Г.А.Карловым, И.В.Сапко, Н.В.Говориным и др.

(второе чтение)

Докладчик от комитета: заместитель председателя комитета Хинштейн Александр Евсеевич;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Д.И.Дроздов

     В соответствии с положениями законопроекта полицейские смогут выносить гражданам предупреждения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений или административных правонарушений. а также о недопустимости продолжения антиобщественного поведения.  Заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн отметил, что законопроект имеет профилактический характер, так как многие правонарушители не пошли бы на преступление, если бы их предупредили о последствиях их действий.

     Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

3.   

О проекте федерального закона № 707109-7 «О внесении   изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами,   освобожденными из мест лишения свободы» (в   части уточнения порядка осуществления административного надзора за лицами,   отбывающими наказание в виде принудительных работ), внесен 11.05.2019 г.   Правительством Российской Федерации

(второе чтение)

Докладчик от комитета: заместитель председателя комитета Хинштейн Александр Евсеевич;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Д.И.Дроздов

     Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 4 статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотрев, что в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия указанного наказания. Часть 5 указанной статьи предусматривается дополнить нормой, в соответствии с которой течение срока административного надзора приостанавливается в случае привлечения поднадзорного лица  к принудительным работам. Кроме того, в целях устранения пробела правового регулирования статью 7 указанного Федерального закона предлагается изложить в новой редакции, предусмотрев расширение перечня оснований для продления судом административного надзора. В соответствии с законопроектом наряду  с основаниями, предусмотренными данной статьей, административный надзор также может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица  к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, или осуждением условно, или с отсрочкой исполнения приговора либо с отсрочкой отбывания наказания, или применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества.

Заместитель Председателя Комитета Александр Хинштейн проинформировал, что законопроект подготовлен ко второму чтению, имеются поправки юридико-технического характера.

  Комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

4.   

О проекте федерального закона № 690852-7 «О внесении   изменений в Федеральный закон «О полиции», внесен 17.04.2019 г. депутатами Государственной Думы   А.Е.Хинштейном, П.И.Пимашковым, И.В.Сапко, В.В.Гутеневым и др.

(первое чтение)

ДОКЛАДЧИК ОТ КОМИТЕТА: заместитель председателя Комитета Хинштейн Александр Евсеевич

    Законопроект предусматривает расширение права задержанных на звонок. Как пояснил Александр Хинштейн, в действующей редакции федерального закона "О полиции" указано, что задержанный может совершить звонок только близкому родственнику.. Предлагается расширить эту категорию и ввести понятие "близкого лица". Поправками также предусматривается обязать сотрудников полиции после оказания помощи пострадавшим и направления их в больницу сообщать об этом их близким родственникам не позднее чем в течение суток.

     Законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.

5.   

О проекте федерального закона   № 688581-7 «О внесении   изменения в статью 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в   части дополнения принципов противодействия коррупции), внесен 15.04.2019г. Самарской Губернской   Думой

(первое чтение)

Докладчик от комитета:   первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест   Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец

   Законопроектом предлагается закрепить цифровизацию системы государственного управления в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации. Как отметил первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев, законопроект призван содействовать большей открытости государства, но, с учетом того, что в современном законодательстве термин "цифровизация" не представлен, предложение Самарской губернской Думы представляется избыточным. Такой же позиции придерживается и Правительство Российской Федерации.

    Законопроект рекомендовано отклонить.

РАССЫЛКА законопроектов,   поступивших в Государственную Думу

6.   

О проекте федерального закона №   752048-7 «О внесении изменения в статью 2   Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих   государственные должности, и иных лиц их доходам», внесен 12.07.2019 г. Народным Хуралом (Парламент)   Республики Калмыкия

(предварительное рассмотрение)

Докладчик от комитета:   председатель комитета Пискарев Василий Иванович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец

     В целях восполнения имеющегося правового пробела законопроектом предлагается включить в состав лиц, которые обязаны ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, руководителей государственных и муниципальных учреждений.

     Законопроект направлен в рассылку.

7.   

О проекте федерального закона №   763262-7 «О внесении изменений в Федеральный   закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», внесен 26.07.2019 г. членами Совета Федерации   А.В.Кутеповым, С.Ю.Фабричным, Т.А.Кусайко

(предварительное рассмотрение)

Докладчик от комитета:   председатель комитета Пискарев Василий Иванович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова

     Представленнный законопроект призван способствовать улучшению условий содержания женщин с детьми  и беременных женщин в местах содержания под стражей. В частности, предлагается установить отдельную норму санитарной площади в камере на ребенка, находящегося вместе с матерью, которая задержана по подозрению в совершении преступления либо в отношении которой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (не менее 4 квадратных метров на каждого ребенка). Кроме того, законопроектом устанавливается, что беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей, должны содержаться отдельно от остальных женщин.

    Законопроект направлен в рассылку.

СОИСПОЛНИТЕЛЬСКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

8.   

О заключении комитета на проект федерального закона № 762700-7 «Об   исполнении федерального бюджета за 2018 год», внесен 25.07.2019   Правительством Российской Федерации

(утверждение   заключения)

Ответственный: Комитет Государственной Думы   по бюджету и налогам

Докладчик от комитета:   председатель комитета Пискарев Василий Иванович;

Отв. от аппарата: Ю.Н.Демидов, С.В.Алёнкин

   Представляя заключение Комитета по проекту Федерального закона, Председатель Комитета Василий Пискарев отметил, что он подготовлен в соответствии с требованиями статьи 264.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматривает утверждение отчета об исполнении федерального бюджета за 2018 год.

Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ утвержден объем расходов федерального бюджета на 2018 год в сумме  16 529 198,8 млн. рублей.

За 2018 год по сравнению с 2017 годом наблюдается увеличение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП на 2,3 процентных пункта - с 16,4% за 2017 год до 18,7% за 2018 год.

Профицит федерального бюджета за 2018 год составил 2 741 366,3 млн. рублей или 2,6% ВВП.

1. На реализацию государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме   670 647,7 млн. рублей.

В 2018 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 28 597,2 млн. рублей

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 693 814,7 млн. рублей или 99,2% к уточненной росписи.

2. На реализацию государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 180 050,5 млн. рублей.

В 2018 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму 10 896,6 млн. рублей

Исполнение расходов федерального бюджета по данной государственной программе составило 185 098,6 млн. рублей или 96,9%.              

3. На реализацию государственной программы «Юстиция» на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 262 542,3 млн. рублей.

В 2018 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований по данной государственной программе увеличен на сумму
25 041,5 млн. рублей.

4. По непрограммному направлению «Прокуратура Российской Федерации» на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 66 443,2 млн. рублей.

В 2018 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований увеличен на сумму 2 066,6 млн. рублей.

Исполнение расходов федерального бюджета по непрограммному направлению деятельности «Прокуратура Российской Федерации» составило 68 365,2 млн. рублей или 99,8% к уточненной росписи.

5. По непрограммному направлению «Следственный комитет Российской Федерации» на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 39 838,0 млн. рублей.

В 2018 году законодательно утвержденный объем бюджетных ассигнований увеличен на сумму 1 228,5 млн. рублей

Исполнение расходов федерального бюджета по непрограммному направлению деятельности «Следственный комитет Российской Федерации» составило 40 425,8 млн. рублейили 98,4% к уточненной росписи.

Положения проекта федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2018 год" соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

 С учетом изложенного, подчеркнул Василий Пискарев, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, отмечая в целом достаточно высокую степень использования главными распорядителями средств федерального бюджета в пределах установленного общего объема бюджетных ассигнований, рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона № 762700-7 «Об исполнении федерального бюджета за 2018 год» в первом чтении.

     Комитет утвердил положительное заключение по законопроекту.

9.   

О заключении комитета на проект   федерального закона № 751070-7 «О внесении изменений в статью 307 Уголовного   кодекса Российской Федерации» (об уточнении ответственности за заведомо   ложное заключение эксперта в ходе досудебного производства), внесен   11.07.2019 депутатами Государственной Думы  В.И.Пискаревым,  Э.А.Валеевым,  П.В.Крашенинниковым, А.А.Гетта, О.П.Быковым и др.

(утверждение заключения)

Ответственный:   Комитет Государственной Думы по государственному строительству и   законодательству

Докладчик от комитета:   первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест   Абдулович;

Отв. от аппарата: С.В.Алёнкин, С.Ю.Гусев

   Первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев рассказал, что законопроектом предлагается ввести уголовную ответственность за заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод, которые даны правоохранительным органам в ходе рассмотрения ими сообщения о преступлении.

Полученные в ходе указанной проверки сведения могут быть использованы в качестве доказательств и данных, указывающих на наличие или отсутствие признаков преступления.

Поэтому такие противоправные деяния на данной стадии досудебного производства имеют не меньший деструктивный эффект, чем при расследовании или судебном рассмотрении уголовного дела.

В настоящее время такая ответственность по статье 307 УК РФ предусмотрена лишь на стадиях предварительного расследования и рассмотрения дела в суде.

Таким образом, подчеркнул он, принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации» устраняет имеющийся пробел правового регулирования.

Кроме этого важно отметить, что санкции по данной статье остаются неизменными.

  И еще одно. В результате анализа статистической информации Генеральной прокуратуры и МВД установлено, что количество преступлений, связанных с фальсификацией доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности имеет тенденцию к увеличению. Так, по данным Генеральной прокуратуры, в 2008 г. было зарегистрировано 285 преступлений, предусмотренных ст. 303 УК РФ, в 2014 – 408, в 2015 – 463, в 2016 – 515, в 2017 г. – 681, в 2018 г. – 764 подобных деяний. При этом мы не располагаем сведениями о количестве преступлений, совершенных при проведении судебных экспертиз на стадии проверки сообщения о преступлении.

 Таким образом законопроект создаёт дополнительные инструменты в целях защиты общественных и государственных интересов, - заключил Эрнест Валеев.

   Комитет утвердил положительное заключение по законопроекту.

10. 

О заключении комитета на проект   федерального закона № 759897-7 «О едином федеральном   информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской   Федерации», внесен Правительством Российской Федерации

(утверждение заключения)

Ответственный:   Комитет Государственной Думы по информационной политике,   информационным технологиям и связи

Докладчик от комитета:   первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест   Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Д.И.Дроздов

      Законопроект разработан в целях создания системы учета сведений о населении, обеспечивающей их достоверность  и непротиворечивость. Проектом федерального закона предусмотрено создание единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, который  в свою очередь представляет собой федеральный государственный информационный ресурс учета сведений о населении, сформированный  на основе сведений о гражданах Российской Федерации и иных лицах, определенных проектом федерального закона, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах органов государственной власти,  органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами. В соответствии с проектом федерального закона в федеральный ресурс  о населении включаются базовые (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения и смерти, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, СНИЛС, ИНН и иные) и дополнительные (семейное положение, родственные связи и иные) сведения о физическом лице. Федеральный ресурс о населении формируется и ведется на основании сведений о физических лицах, представляемых уполномоченному органу соответствующими органами и организациями (МВД России, Минобороны России, Минобрнауки России, ФНС России, Росморречфлот, государственные внебюджетные фонды) в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

      Комитет поддержал положительное заключение на законопроект.