26 сентября под председательством Василия Пискарева состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы:

ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

1.   

О проекте федерального закона   № 715240-7 «О внесении изменений в статьи 40-1 и 43-5 Федерального закона «О   прокуратуре Российской Федерации» (направлен на конкретизацию   установленных законодательством требований к уровню образования кандидатов на   должности прокуроров), внесен   22.05.2019 г. депутатами Государственной Думы Э.А.Валеевым,   В.И.Пискаревым, А.Е.Хинштейном, И.И.Квиткой, Г.А.Карловым и другими

(первое чтение)

Докладчик от комитета: первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, Д.И.Дроздов

      Законопроектом предлагается повысить требования к уровню образования претендентов на прокурорские должности. Первый заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев пояснил, что предложенные авторами законопроекта высокие требования к образованию прокуроров не уникальны. «Аналогичные требования по уровню образования сегодня предъявляются и к кандидатам на должности судей. Учитывая, что в действующей Конституции России  прокуратура и судебная власть объединены в одну главу, повышение уровня образовательных требований к прокурорам оправдано. Это позволит повысить и качество подготовки кадров для прокуратуры», - подчеркнул Эрнест Валеев.

       «Работа прокурора отличается высокой степенью ответственности перед обществом и гражданами, и уровень профессиональных знаний у него также должен быть высоким – не ниже квалификации «специалиста» или «магистра» юриспруденции, - подчеркнул один из авторов законопроекта Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Глава Комитета уточнил, что при этом не каждый магистр сможет стать прокурором. Необходимым условием для замещения этой должности также станет наличие у «магистра» степени «бакалавра» юриспруденции.

        Эрнест Валеев отметил, что при этом не должны пострадать те граждане, кто заключил целевые договоры, предусматривающие последующее прохождение госслужбы, и уже обучается по программам бакалавриата. "Внесенные поправки учитывают, что они смогут приступить к работе в соответствии с заключенными договорами".

         Комитет рекомендовал принять законопроект в первом чтении.

2.   

О проекте федерального закона   № 671662-7 «О внесении изменений в отдельные   законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения ландшафтных (природных)   пожаров», внесен 21.03.2019 г. членами   Совета Федерации А.Д.Башкиным, И.А.Гехт, Г.И.Орденовым; депутатами   Государственной Думы А.Н.Грешневиковым, О.В.Шеиным

(первое чтение)

Докладчик от комитета: первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец

  Законопроект разработан в связи с ухудшением ситуации, связанной с возникновением и распространением ландшафтных (природных) пожаров, не относящихся к лесным пожарам, происходящим в лесах лесного фонда, либо особо охраняемых природных территорий и объектов. При этом в федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не определены понятия «ландшафтный пожар», «лесной пожар», «природный пожар». При этом в соответствии с частью 5, статьи 51 Лесного кодекса РФ под лесным пожаром понимается исключительно пожар, происходящий в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий. В связи с этим предлагается закрепить понятие «ландшафтный (природный) пожар» в соответствующем отраслевом федеральном законе, с последующим определением специфики полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению и тушению данных типов пожаров.

    Как подчеркнул, излагая позицию Комитета первый заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев, поднятая авторами законодательной инициативы проблема важна и требует решения, но предложенный законопроект не отвечает всем необходимым требованиям и нуждается в доработке. Комитет предлагает его отклонить. Председатель Комитета Василий Пискарев предложил подойти к этой проблеме комплексно и найти решения, как данную инициативу реализовать в законе, обсудив  ее в ходе "круглого стола" "Практика применения Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при наводнениях и пожарах", который Комитет планирует провести в октябре.

     С учётом состоявшейся дискуссии Комитет рекомендовал отклонить законопроект.

РАССЫЛКА законопроектов,   поступивших в Государственную Думу

3.   

О проекте федерального закона № 786297-7  «О   внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии   коррупции», внесен 30.08.2019 г. членом   Совета Федерации А.И.Александровым

(предварительное рассмотрение)

Докладчик от комитета:   первый заместитель председателя комитета Валеев Эрнест   Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.В.Гиневец

      Федеральным законом от 03.10.2018 № 351-ФЗ «О внесении изменений     в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации введена норма, согласно которой в бюджет Пенсионного фонда подлежат зачислению конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений.

        Вместе с тем, в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия «коррупционное правонарушение». Предлагается этот пробел в законодательстве устранить и ввести определение понятия "коррупционное правонарушение".

     Законопроект направлен в рассылку.

СОИСПОЛНИТЕЛЬСКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

4.   

О заключении комитета на   проект федерального закона № 757089-7 «О внесении изменений в Федеральный   закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую   Федерацию» (Об установлении возможности временного ограничения права   военнослужащих органов безопасности на выезд из Российской Федерации до пяти   лет со дня их увольнения с военной службы), внесен 18.07.2019 г.  депутатами Государственной Думы   В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, А.Е.Хинштейном, А.Л.Шхагошевым и другими

(утверждение заключения)

 Ответственный:   Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых   Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Докладчик от комитета: председатель комитета Пискарев Василий Иванович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова

 Предложенным законопроектом устанавливается возможность временно ограничивать права на выезд из страны бывших сотрудников органов Федеральной службы безопасности.

     Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в Госдуму  внесла группа депутатов во главе с Председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.

     «В случаях, когда существует опасность недружелюбных действий в отношении бывшего сотрудника органов безопасности со стороны государственных органов зарубежных стран, а также провокаций и актов насилия со стороны преступных групп, выезд для него может быть ограничен.  Особенно это касается тех, кто участвовал в борьбе с международным терроризмом, в пресечении наркотрафика, торговли оружием, иных особо тяжких преступлений. В соответствии с предложенной поправкой в законодательство, такое ограничение может быть введено на срок до 5 лет», - уточнил  Василий Пискарев.

       По словам главы  Комитета Госдумы, «имеются случаи, когда во время пребывания за рубежом правоохранительные органы ряда стран задерживают и привлекают к уголовной ответственности российских граждан исключительно за факт прохождения ими в прошлом службы в органах безопасности. Поэтому мы обязаны принимать меры, чтобы их защитить».

      Комитет поддержал положительное заключение по законопроекту.

5.   

О заключении комитета на проект   федерального закона № 727822-7 «О внесении изменений в статью 113 Семейного   кодекса Российской Федерации и статью 102 Федерального закона «Об   исполнительном производстве» (в части изменения порядка расчета   задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в   соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации), внесен 10.06.2019 Государственный   Совет Республики Татарстан  

(утверждение   заключения)

Ответственный: Комитет Государственной Думы по   вопросам семьи, женщин и детей

 Докладчик   от комитета: первый заместитель председателя комитета Савельев   Дмитрий Иванович; 

Отв. от   аппарата: С.А.Шелемин,   Т.В.Кустовская

            Законопроектом предусматривается изменение существующего порядка расчета задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, в случае отсутствия у должника заработка или иного дохода.

            В заключении Комитета по данному законопроекту отмечено, что в настоящее время в подобном случае задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

            Согласно пояснительной записке к законопроекту, имеет место значительное расхождение размера средней заработной платы в Российской Федерации с размером средней заработной платы в субъектах Российской Федерации, что в свою очередь приводит к установлению завышенной суммы долга.   В этой связи законопроектом предлагается определять указанную задолженность исходя из размера средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства получателя алиментов на момент взыскания задолженности.

             Предлагаемое проектом федерального закона положение об определении размера задолженности по алиментам на основании размера средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором проживает получатель алиментов, может повлечь за собой фактическое уменьшение денежного содержания получателей алиментов, проживающих в субъектах Российской Федерации с размером средней заработной платы ниже, чем в Российской Федерации. Таким образом  предлагаемый законопроектом порядок определения задолженности по алиментам может привести к ущемлению прав ребенка.

            Кроме того, отмечается в заключении Комитета, необходимо иметь в виду, что действующим законодательством предусматривается возможность изменить размер задолженности, если он нарушает интересы одной из сторон. В этом случае указанная сторона вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

          Комитет рекомендовал Государственной Думе отклонить законопроект.

6.   

 О кандидатуре первого заместителя   председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А.Валеева   для включения в состав Правительственной комиссии по предупреждению и   ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Докладчик от комитета: председатель   комитета Пискарев Василий Иванович;

Отв. от аппарата: Ю.Н.Демидов,   С.А.Шелемин,

    Принято решение рекомендовать кандидатуру Эрнеста Валеева для включения в состав Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению подарной безопасности.