Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

сегодня 29 сентября четверг

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

22 июня состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции

22.06.2022

 

     22 июня под председательством Василия Пискарева состоялось очередное заседание Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Депутаты рассмотрели следующие вопросы:

ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ

     1.  О проекте федерального закона № 113045-8  «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», внесен 25.04.2022 г. депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, А.Г.Альшевским, М.Г.Делягиным, А.К.Луговым, А.О.Ткачевым, Р.Б.Чемерис, М.В.Бутиной, Я.В.Лантратовой, С.Д.Леоновым, О.А.Матвейчевым, Е.В.Ревенко, Д.И.Савельевым, А.Л.Шхагошевым, О.М.Казаковой, А.М.Бабаковым; Сенаторами Российской Федерации А.А.Климовым, В.М.Джабаровым, Е.В.Афанасьевой

(второе чтение)

Докладчик от комитета: председатель комитета Пискарев Василий Иванович,

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, И.Ю.Скляр

     Из 74 поступивших поправок 14 рекомендованы Комитетом к принятию, остальные предлагается отклонить, - сообщил журналистам глава Комитета и один из соавторов законопроекта Василий Пискарев.  Он подчеркнул, что «основная цель предлагаемых изменений - повысить эффективность регулирования института иностранных агентов и унифицировать уже действующие нормы в этой сфере в единый правовой акт.

     Глава Комитета Госдумы рассказал, что одобренные поправки обсуждались в ходе состоявшихся встреч и были поддержаныделовыми сообществами, в частности, Российским союзом промышленников и предпринимателей, ТПП РФ, общественными организациями «Опора России» и «Деловая Россия», а также председателем Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерием Фадеевым.

     Среди ключевых поправок - включение объединений работодателей и торгово-промышленных палат, а также должностных лиц международных организаций и различных категорий дипломатических работников в перечень субъектов, которые не могут быть признаны иностранными агентами. Предлагается также дополнить законопроект новой отдельной статьей, разъясняющей критерии включения в реестр лиц, аффилированных с иностранными агентами, и уточнить время приобретения лицом статуса иноагента. Оно будет исчисляться со дня, следующего за днем размещения сведений о таком лице в реестре иностранных агентов на официальном сайте уполномоченного органа.

     Кроме того, поправки предусматривают расширение ограничений, связанных со статусом иностранного агента. Как пояснил Василий Пискарев, иноагенты будут не вправе получать государственную финансовую поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности, на них распространят ограничения и запреты, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе в части, касающейся применения упрощенной системы налогообложения.  Не смогут также иноагенты осуществлять эксплуатацию и обеспечивать безопасность значимых объектов критической информационной инфраструктуры, а также участвовать в организации и проведении общественной экологической экспертизы.

   Оставшиеся 60 поправок, рассказал Василий Пискарев, предлагаются Комитетом к отклонению «в связи с несоответствием целям обсуждаемого законопроекта, к которым относятся – предотвращение угроз безопасности и суверенитету страны, закрепленному в Конституции Российской Федерации, обеспечение прозрачности иностранного влияния на принятие государственных решений, а также противодействие скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела государства за рамками легального публичного демократического или дипломатического процесса».

 

   Глава Комитета Госдумы при этом подчеркнул, что разработанный законопроект более либерален, чем аналогичные нормативные акты ведущих иностранных государств (например, Закон США 1938 года о регистрации иностранных агентов, «FARA»).

    Обобщенный закон предлагается ввести в действие с 1 декабря 2022 года, - уточнил Василий Пискарев. К этому моменту Минюст России должен подготовить порядка 14 подзаконных актов. Среди них, например, положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, включении в реестр и исключении из него, проведении уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок.

      Комитет рекомендовал Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

 

ВОЗВРАТ законопроекта авторам

     2. О проекте федерального закона № 82720-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции» и в статью 8 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (в части установления ограничений на раскрытие информации, относящейся к персональным данным, в отношении лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, обязанных предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), внесен 05.03.2022 г. депутатом Государственной Думы В.М.Резником 

Докладчик от комитета: заместитель председателя комитета Выборный Анатолий Борисович;

Отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, А.И.Зенкевич

      Как пояснил Заместитель Председателя Комитета Анатолий Выборный, законопроект направлен на защиту прав и законных интересов граждан в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций. Его разработка обусловлена необходимостью предотвратить возможность использования сведений, публично раскрываемых государственными и муниципальными органами, государственными корпорациями и иными организациями, осуществляющими публичные функции, в рамках законодательства о противодействии коррупции, недружественными государствами для оказания давления и (или) воздействия на представляющих эти сведения лиц и членов их семей.

     Вместе с тем законопроект имеет ряд замечаний.

     Так, например, Правительство Российской Федерации отмечает следующее.

      Частью 6 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов публичной власти и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Таким образом, вопросы, связанные с размещением соответствующих сведений, уже урегулированы действующим законодательством Российской Федерации.

      Вместе с тем целесообразно проработать вопрос об установлении ограничений в отношении состава указанных сведений, размещаемых в открытом доступе, которые могут быть использованы недружественными иностранными государствами и международными организациями для введения мер ограничительного характера в целях оказания иностранного и международного давления.

     Правовое управление Аппарата Государственной Думы отмечает, что в законопроекте используется понятие «меры ограничительного характера», при этом его определение не раскрывается ни в законопроекте, ни в федеральных законах, в которые вносятся изменения, в связи с чем проектное положение не отвечает критерию определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, на необходимость соблюдения которого указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 23 декабря 1997 года № 21-П, от 21 апреля 2003 года № 6-П и другие). Обращаем внимание, что в иных федеральных законах при использовании указанного понятия определено, в чем оно заключается, либо содержится ссылка на соответствующий нормативный правовой акт. Так, в статье 20.34  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях речь идет о мерах ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, в пункте 4 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перечень мер ограничительного характера определяется Правительством Российской Федерации.

     Проектное положение в части сведений о расходах лиц, замещающих определенные должности, в отношении которых приняты меры ограничительного характера, не согласуется с частью 4 статьи 81 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающей, что осуществляется размещение и предоставление  сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а не сведений о расходах.

     На основании вышеизложенного, гооврится в Заключении Комитета, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции считает целесообразным предложить авторам законопроекта в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст указанного проекта федерального закона и направить доработанный текст на имя Председателя Государственной Думы.

     Комитет вернул законопроект автору на доработку.

 

     3. О продлении срока представления поправок к законопроекту № 45616-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления государственного контроля за оборотом оружия), внесен 23.12.2021г. депутатами Государственной Думы А.Е.Хинштейном, В.И.Пискаревым, А.Б.Выборным

 

Докладчик от комитета: председатель комитета Пискарев Василий Иванович,

Отв. от аппарата: С.Н.Лазуткин, Д.И.Дроздов

 Комитет продлил срок предоставления поправок к законопроекту до 22.07.2022 г.

    

СОИСПОЛНИТЕЛЬСКИЕ законопроекты

     4. О заключении комитета на проект федерального закона № 136003-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в целях исключения некоторых видов объектов использования атомной энергии из числа особо опасных и технически сложных объектов), внесен 02.06.2022г. Правительством Российской Федерации

(утверждение заключения)

Ответственный: Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Докладчик от комитета: заместитель председателя комитета Валеев Эрнест Абдулович;

Отв. от аппарата: С.А.Шелемин, О.В.Турова

 

      Заместитель Председателя Комитета Эрнест Валеев пояснил, что законопроектом предлагается исключить из перечня особо опасных и технически сложных объекты, содержащие:

а) только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие  от которых в случае аварии ограничивается помещениями,  где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;

б) радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии.

     При этом к членам саморегулируемых организаций, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос применительно к указанным объектам, предлагается установить такие же требования, как и для особо опасных и технически сложных объектов с применением риск-ориентированного подхода.

      Предлагаемые изменения позволят исключить избыточные требования к проектированию, строительству и реконструкции указанных видов объектов, не приведя к ослаблению требований к безопасному использованию атомной энергии и антитеррористической защищенности.

В части, относящейся к вопросам ведения комитета, замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется, - подчеркнул Эрнест Валеев.

     На основании изложенного, говорится в заключении на законопроект, Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию проекта федерального закона № 136003-8 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".

      Комитет одобрил положительное заключение на законопроект.

 

        5 . О внесении изменений в состав экспертной комиссии № 8 по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения прав граждан, профилактики правонарушений, включая незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ Экспертного совета Комитета по безопасности и противодействию коррупции

Докладчик от комитета: заместитель председателя комитета Курбанов Ризван Даниялович;

Отв. от аппарата: С.В.Алёнкин

Наверх